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能源資源與環境法律業務專業委員會(2018年9月)

發布時間:2018-09-25 瀏覽數:96

業務資訊

土地汙染防治法

831日,記者從全國人大常委會辦公廳新聞發布會獲悉,土壤汙染防治法已經第十三屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議審議且全票通過。同日,國家主席習近平簽署第八號主席令予以公布。土壤汙染防治法將自201911日起施行。

新聞發布會上,全國人大常委會法工委行政法室副主任張桂龍介紹,這部法律是貫徹落實黨中央有關土壤汙染防治的決策部署,也是完善中國特色法律體係,尤其是生態環境保護和汙染防治的法律製度體係,為我國開展土壤汙染防治工作、紮實推進“淨土保衛戰”提供了法治保障。

按照該法,我國土壤汙染防治將遵循預防為主、保護優先、分類管理、風險管控、汙染擔責、公眾參與的原則。任何組織和個人都有保護土壤、防止土壤汙染的義務。土地使用權人從事土地開發利用活動,企業事業單位和其他生產經營者從事生產經營活動,應當采取措施防止、減少土壤汙染,對所造成的土壤汙染依法承擔責任。地方各級人民政府對本行政區域土壤汙染防治和安全利用負責。國家實行土壤汙染防治目標責任製和考核評價製度,建立土壤環境基礎數據庫,構建全國土壤環境信息平台,實行數據動態更新和信息共享。

土壤汙染防治法強調,加強用地風險管控。對於農用地,國家將建立分類管理製度,按照土壤汙染程度和相關標準,將農用地劃分為優先保護類、安全利用類和嚴格管控類。縣級以上人民政府應當將符合條件的優先保護類耕地劃為永久基本農田,實行嚴格保護,嚴禁新建可能造成土壤汙染的建設項目;已建成項目要限期關閉拆除。未利用地、複墾土地等擬開墾為耕地的,地方人民政府農業農村主管部門應當會同生態環境、自然資源主管部門進行土壤汙染狀況調查,依法進行分類管理。對於建設用地,實行建設用地土壤汙染風險管控和修複名錄製度。名錄由省級人民政府生態環境主管部門會同自然資源主管部門製定,向社會公開,並根據風險管控、修複情況適時更新。用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的,變更前按照規定進行土壤汙染狀況調查。

土壤汙染防治法規定,各類涉及土地利用的規劃和可能造成土壤汙染的建設項目,應當依法進行環境影響評價。各級人民政府生態環境、自然資源主管部門依法加強對礦產資源開發區域土壤汙染防治的監督管理,嚴控可能造成土壤汙染的重點汙染物排放。

    來源:中國自然資源報 



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